中新社上海10月20日電 題：沈開艷：“生態(tài)綠色”已唱響長三角經(jīng)濟樞紐高質(zhì)量發(fā)展先聲
作者 樊中華
“提到長三角，我們的印象通常是山清水秀的魚米之鄉(xiāng)，但事實上，在幾十年的工業(yè)化進程中，長三角作為中國經(jīng)濟核心區(qū)，生態(tài)環(huán)境資源也遭到了嚴重破壞。但近十年來，在‘綠水青山就是金山銀山’的重要理念下，長三角生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化�！�
談及長三角的“綠色發(fā)展歷程”，上海社科院經(jīng)濟研究所所長、上海社科院僑聯(lián)主席沈開艷如是說。
2018年，“長三角一體化”上升為國家戰(zhàn)略。一年后，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(下稱“示范區(qū)”)正式揭牌，在沈開艷看來，2300平方公里的示范區(qū)，跨越了蘇、浙、滬三個省級行政區(qū)，是中國區(qū)域一體化發(fā)展體制的創(chuàng)新突破。
“2019年5月，國務院頒發(fā)了《長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，標志著推動長三角更高質(zhì)量地一體化發(fā)展已完成了頂層設計，”沈開艷說，5個月后，示范區(qū)的掛牌成立即是在具體實施層面邁出了重要一步。
長三角一體化，為何要“綠色先行”？
“生態(tài)綠色是示范區(qū)的靈魂。當前，資源環(huán)境效率的高低是發(fā)展競爭力和可持續(xù)性的重要體現(xiàn)，示范區(qū)以‘生態(tài)綠色’為前提，意味著它不會走傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的模式，而是在資源環(huán)境緊約束之下，探索一條高質(zhì)量發(fā)展道路，”沈開艷說，示范區(qū)最終要將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，形成綠色經(jīng)濟、高品質(zhì)生活和可持續(xù)發(fā)展的有機統(tǒng)一，并以可復制推廣的經(jīng)驗為長三角乃至全國的城市化建設提供示范。
此外，以“生態(tài)綠色”為抓手，長三角三省一市可在諸多方面創(chuàng)新合作機制，探索一體化改革新路徑�！叭缭谀茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推進綠色低碳交通運輸體系建設、應對氣候變化等方面，已經(jīng)進行了有益的探索嘗試�！鄙蜷_艷說。
她進一步指出，污染會隨水、空氣、土壤跨區(qū)域流動，“能否建立健全跨區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)治一體化治理體系就十分重要，”而由于環(huán)境治理對區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟增長效應不會即刻顯現(xiàn)，各區(qū)域也應在建立利益補償機制上達成共識，“構(gòu)建一個政府引導、企業(yè)為主、全民參與的多元共治綠色經(jīng)濟新格局�！�
在沈開艷看來，長三角近年來“整體變化非常大，不僅環(huán)境變好，同時交通更加便捷，就像在一個城市一樣”；此外，公共福利的便利化程度不斷提高，產(chǎn)業(yè)合作更加深入，都意味著“一體化”理念已經(jīng)深入人心。
未來，長三角三省一市還應如何聯(lián)手發(fā)力，促進區(qū)域經(jīng)濟不斷躍遷？
沈開艷認為，最大的挑戰(zhàn)在于能否真正打破行政區(qū)邊界，在三省一市做到標準統(tǒng)一、規(guī)則一致、數(shù)據(jù)共享、平臺銜接，“這將是長三角一體化更高起點上的深化改革。”
“一是應加強政策的協(xié)同創(chuàng)新與先行先試，解決區(qū)域的共性問題；二是可在基礎(chǔ)設施的互聯(lián)互通上繼續(xù)深化；三是要在開放合作上做好文章，”沈開艷說，開放合作，不僅是指三省一市之間在生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)上充分打通，打造一個強勁的經(jīng)濟增長極，同時也要推進更高水平的協(xié)同開放。
“如中國國際進口博覽會、浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)等重要的國家戰(zhàn)略雖落在上海，但它們是屬于長三角和中國的，長三角諸省市應共同協(xié)作推進，并共享其中紅利�！鄙蜷_艷說。
進一步地，長三角還應率先建設區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一大市場，在規(guī)則體系共建、市場監(jiān)管一體化、流通設施互聯(lián)、市場信息互通、信用體系互認等方面進行突破創(chuàng)新。
“長三角要建立起世界級的產(chǎn)業(yè)集群，仍需要三省一市在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先導產(chǎn)業(yè)的諸多細分領(lǐng)域密切協(xié)同合作，”沈開艷說，長三角的開放合作，始終有著巨大的創(chuàng)新和想象空間。(完)
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編輯：王丹沁
