中新網(wǎng)上海新聞3月26日電(許婧)“上海國(guó)際航運(yùn)中心當(dāng)前正處在從‘基本建成’到‘完全建成’的關(guān)鍵時(shí)期，船員—《船員法》立法專題研討會(huì)在上海事大學(xué)舉行是建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，發(fā)展航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略資源。上海海事大學(xué)多年來(lái)發(fā)揮專業(yè)特色和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，深度參與上海國(guó)際航運(yùn)中心、航運(yùn)強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，從法律制度上全面提升我國(guó)船員權(quán)益保障水平，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地促進(jìn)我國(guó)船員隊(duì)伍的健康發(fā)展，是學(xué)校的責(zé)任和使命。”上海海事大學(xué)校黨委書(shū)記宋寶儒在《船員法》立法專題研討會(huì)的致辭中這樣表示。
3月25日，由上海海事大學(xué)與大連海事大學(xué)聯(lián)合舉辦的《船員法》立法專題研討會(huì)在上海海事大學(xué)臨港校區(qū)舉行，來(lái)自全國(guó)各地的高等院校、海事局、海事法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、港航物流企業(yè)、律師事務(wù)所的學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的專家、學(xué)者，學(xué)校相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、法學(xué)院師生代表近100人參加了研討會(huì)。
我國(guó)是航運(yùn)大國(guó)和船員大國(guó)，海上運(yùn)輸承擔(dān)了我國(guó)每年90%以上的國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸和50%以上的國(guó)內(nèi)貿(mào)易運(yùn)輸任務(wù)，這些離不開(kāi)船員的貢獻(xiàn)。而我國(guó)現(xiàn)行的法律、行政法規(guī)缺乏對(duì)船員的系統(tǒng)規(guī)制，尤其缺乏符合水上交通運(yùn)輸規(guī)律、船上工作特征和船員職業(yè)特點(diǎn)的制度，船員管理、職業(yè)規(guī)范和權(quán)益維護(hù)等缺乏必要的法治保障。積極推進(jìn)船員專門(mén)立法，有助于促進(jìn)我國(guó)船員融入世界航運(yùn)事業(yè)，提升我國(guó)航運(yùn)大國(guó)的國(guó)際形象。
因而，保障船員的權(quán)益，完善船員立法一直也是交通運(yùn)輸部的一項(xiàng)重要工作，交通運(yùn)輸部已將《船員法》納入綜合交通法律體系框架和“十四五”交通立法規(guī)劃中。加快制定與航運(yùn)大國(guó)相適應(yīng)的《船員法》，關(guān)心關(guān)愛(ài)保障船員身心健康，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
上海海事局黨組成員、副局長(zhǎng)許騏在致辭中表示，船員相關(guān)立法研究恰逢其時(shí)，不僅關(guān)系到船員隊(duì)伍發(fā)展的切身利益保障，更關(guān)乎到國(guó)家海洋事業(yè)、航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，具有重大的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，有利于在立法理論與實(shí)踐操作之間架起橋梁，為我國(guó)乃至全球船員權(quán)益的提升貢獻(xiàn)我們的智慧和力量。
上海市交通委四級(jí)調(diào)研員馬文輝代表交通委對(duì)研討會(huì)的成功召開(kāi)表示祝賀，他說(shuō)，積極順應(yīng)國(guó)際航運(yùn)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，船員人才將成為航運(yùn)中心高質(zhì)量發(fā)展的重要資源要素，希望今天的研討為我國(guó)建設(shè)高質(zhì)量船員隊(duì)伍，為推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)和世界一流國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)提供更多更好的思路。
對(duì)于《船員法》立法，大連海事大學(xué)中國(guó)海事政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任陳鵬教授表示，基于船員工作跨地域、跨國(guó)的特點(diǎn)，我國(guó)以省為單位的社會(huì)保障機(jī)制很難保障船員權(quán)益，但各地域、各部門(mén)間的協(xié)調(diào)又存在困難，因此需要專家學(xué)者們提出能夠讓立法機(jī)構(gòu)、管理部門(mén)接受的立法意見(jiàn)。
中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司船員處處長(zhǎng)劉建強(qiáng)船長(zhǎng)從船員管理和實(shí)踐的角度提出，船員立法應(yīng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，宜以系統(tǒng)性的綜合立法的形式提升船員職業(yè)的吸引力，設(shè)計(jì)的法律條文應(yīng)前瞻性的適應(yīng)船舶智能化、航運(yùn)信息數(shù)字化等趨勢(shì)，適當(dāng)平衡多方利益。
上海海事大學(xué)校長(zhǎng)初北平在總結(jié)時(shí)表示：高素質(zhì)船員隊(duì)伍是推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)、發(fā)展的基礎(chǔ)要素，對(duì)這一特殊職業(yè)群體專門(mén)立法以推動(dòng)船員管理、船員職業(yè)規(guī)范、船員權(quán)益保障的法治建設(shè)具有正當(dāng)性，但也要正視船員專門(mén)立法的難度。另外，推進(jìn)船員立法要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，注意各法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)，尤其是涉海法律之間的調(diào)適。
研討會(huì)分上下兩場(chǎng)，分別由大連海事大學(xué)中國(guó)海事政策法規(guī)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任陳鵬教授和上海海事大學(xué)原書(shū)記、校長(zhǎng)於世成教授主持。
上海社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)副主席沈國(guó)明教授、上海市人民政府參事、上海政法學(xué)院關(guān)保英教授，中國(guó)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院王全興教授，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)何文炯教授，上海市法學(xué)會(huì)勞動(dòng)法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海海事大學(xué)法學(xué)院曹艷春教授等學(xué)者和眾多實(shí)務(wù)界專家圍繞《船員法》立法的基本問(wèn)題和進(jìn)行了深入探討。
上海海事大學(xué)長(zhǎng)期關(guān)注船員立法相關(guān)工作，相關(guān)理論、實(shí)證、資政建言成果豐富，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)的肯定。本次研討會(huì)共同探討了船員立法的理論與實(shí)踐，分享經(jīng)驗(yàn)，凝聚共識(shí)，為我國(guó)海運(yùn)事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。學(xué)校將以此次《船員法》立法專題研討會(huì)為新的起點(diǎn)，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)，致力培養(yǎng)優(yōu)秀航運(yùn)人才。
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編輯：許婧
